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从临储1.2亿吨谈玉米调控变局
发布时间:2020-04-27 10:14来源:每日粮油

最近玉米市场有两个事情最吸引市场的关注:一个是临储玉米拍卖,一个是2000万吨的玉米储备。

  先说第一件事,关于临储玉米的拍卖如果从原来讲的话,是一件非常让人头疼的事。最先是在2008年,那一年全球粮食价格出现了大幅下滑,为了确保国内农户的种植收益,国家开始在东北三省及内蒙古进行临储玉米收购,由此拉开了玉米临储收购的大幕,并一直持续到2015年。

  就玉米临储本身来讲,至少对农民而言,确实是一件好事,给那几年的玉米价格不少的支撑,但很多事,一旦牵扯到利益的时候,就开始脱离其本意。

  玉米临储和小麦、稻谷托市一样,只要粮库收购,国家给支付收购费用、保管费等一系列费用,属于稳赚不赔的买卖。因此,那几年我们看到在临储玉米实施的那几年,玉米价格一路走高,最高的时候达到1.4元/斤——但即便如此,我们依旧是只看到粮库收粮。

  最疯狂的时候是在2015年,那一年整个临储收购量达到1.2亿吨左右,当时为了卖进粮库,不少华北的玉米都倒运回东北。

  所以,那一年我们看到的情况是,东北玉米价格在1块钱左右,大量华北玉米为了这1块钱,拼命往东北运,然后销区市场则是拼命的进口玉米及其替代品。那一年进口的大麦有1073万吨、高粱1070万吨、酒糟(DDGS)681万吨,合计有3000万吨的量。

  如果考虑到华北运到东北的成本是1斤1毛钱的话,这么庞大的折腾一下,也不过是让华北的农民玉米价格比本来的价格多了0.1元而已,但为了这0.1元,国家财政取要支付出巨额的收购和保管费用。

  关于那几年玉米的临储费用成本已经有很多新闻报道过,不少年份的玉米仅保管费用就达到了其本身价值的一半以上。更为关键的是,很多粮食收购的时候价格基本在1元以上的位置,卖的时候大多是0.7-0.8元左右。

  所以,我们有时候说临储收购,让农民多赚一毛钱,却要给中间商两毛钱(此处有夸张,具体的各位自己算),总感觉有些地方不对劲。

  当然,从很多农民角度还是比较认可临储的,毕竟国家给他收粮是他亲身经历的事,至于后面财政花销他是看不到,也不关心——反正不管花不花,也给不到他手里。

  这是我们粮食调控中一个非常非常难以理解的地方,那么多的经济学家,那么多的粮食主管部门,连一个小小的“利益均沾、风险共担”居然都搞不明白?

  所以,从国家层面而言,惠农政策真的不是一句空话,是真金白银堆起来的,只是在最终的分配环节还需要更进一步的工作,至少目前的粮食管理体系是有问题的。

  因此,直到今天我们会发现,执行了8年之久的临储玉米,除了带来满仓的陈粮玉米外,农民的种植收益并无太大改善——粮价高了吗?好像没有。相反,伴随着各式各样惠农政策的出台,种植成本是在与日俱增中。

  从地租、化肥到成品油,我们看到太多这样的例子:先涨价,然后以惠农的名义给予农户优惠价,但很多的优惠价其实是要比之前的价格高一些的。

  所以,从2015年年底,在一片质疑声中玉米开启了去库存的计划。

  说到这里,必须要赞一下2015年启动的去库存政策——虽然截止到目前为止,仍有很多农户因个人眼界问题对去库存持质疑的态度,但这个政策绝对应该在我国新世纪粮食调控中留下重重的一笔。

  2016年去库存的时候,我们的临储玉米库存大约是2.6亿吨,按照1吨一年保管费80元计算,不算收购成本,仅这一项国家就要支出208亿元——而且,如果不是去库存计划的开始,是每年都要支付这么多钱。

  国家不会凭空印钞票,这里花多了,别的地方肯定就会少——但这些都是惠农资金的一部分,种地的农民可以看不到,但作为行业观察者、粮食管理调控者,必须要会算这笔账,快刀斩乱麻。

  在长久的粮食调控思路中,关于储备粮不能动的思维根深蒂固,就连沾上储备二字的临储也被很多人认为动了就会出问题,但在新世纪我们粮食产量连年丰产的背景下,该动的必须要动!

  看看现在粮库中还有数量不少的2013年、2014年的陈粮,说不让动的都是脑子进水的。

  但现在我们的玉米似乎遇到了另外一个问题:玉米好像开始不够用了。

  从2016年开始,去库存、调减种植面积、鼓励玉米深加工,短短几年,我们的玉米挖掉了两亿吨左右的库存,从去年开始,行业内关于玉米面临供需转变的声音便已经开启。

  但即便如此,玉米调减计划仍未见松动。

  其实,在玉米去库存的同时,还有两个品种也面临着去库存:小麦和稻谷。目前官方没有给出数据,但根据每日粮油初步估计,小麦库存不会低于9000万吨,稻谷更是在1亿吨以上——而这些全部是中央储备之外的库存量。

  如果说,一两年的粮食粮库保管不好,是粮库的问题,那么从2013年开始你还要求粮库到时候给拿出好粮来,那就有点胡搅蛮缠了——所以,可以预期,今年玉米价格可能会继续延续下去,玉米再度超过小麦价格不是不可能。

  一旦玉米价格超过小麦价格,那么小麦、稻谷逐渐进入饲料、加工领域替代玉米也是大势所趋。

  所以,考虑到在玉米价格偏低的背景下,小麦、稻谷最主要的用途是食用消费,如果后期玉米价格逐步走高,小麦、稻谷的饲料用途或许被打开,届时去库存的压力也将大大减轻。

 

  那么大胆的猜测下,有可能今年的玉米上涨势头仅仅只是一个开始。

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